自2001年原国度经贸委颁布“十五”电力规划以来 ，时隔15年之后 ，国度发改委、国度能源局于2016年11月7日正式颁布《电力发展“十三五”规划》 。《规划》对峙“六句话48个字”根基准则 ，从8个方面集中绘造了2016-2020年五年间 ，我国电力行业遵循“五大发展”理想、贯彻落实能源发展“四个革命」亟略部署要求的电力发展蓝图 ，明确提出要实现协调发展、绿色发展、安全发展、创新发展、盛开发展、共享发展 。
我们把稳到 ，《规划》指出：规划执行过程中 ，当令进行滚动调整 。同时 ，分年度对规划执行情况进行梳理、微调 。这对电力发展应国民经济发展所需 ，进行微观调控提供了凭据,体现了《规划》准则性和矫捷性的统一 。
据中电联颁布数据 ，截至2015年底 ，全国发电装机容量为15.3亿千瓦 ，整年用电量达到5.69万亿千瓦时 。发电装机容量和发电量均居世界第一位 。凭据《规划》 ，经过“十三五”时期的发展 ，至2020年 ，预计全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时 ，年均增长3.6%到4.8%；预计全国发电装机容量20亿千瓦 ，年均增长5.5% ，人均装机突破1.4千瓦 ，人均用电量5000千瓦时左右 ，靠近中等蓬勃国度水平 。那么 ，若何在走向总装机容量“20时期”中 ，遵循“五大发展”理想、贯彻能源发展“四个革命」亟略 ，凑出水、景致、核、气、火的和谐乐符呢？我们试从《规划》中探寻答案 。
水电：一个前提 ，两个指向 ，两全堆集与消纳
截至2015年底 ，全国水电装机容量为3.2亿千瓦 ，占比21.1% 。凭据《规划》 ，在“十三五”期间 ，全国通例水电新增投产约4000万千瓦 ，开工6000万千瓦以上 。至2020年 ，通例水电装机达到3.4亿千瓦 。
《规划》对“十三五”时期在对峙生态优先和移民妥善安设前提下 ，积极发展水电 ，明确了两个指向 ，思考了两全开发与表送并行的行动 。这充分体现了“五大发展”理想 。一个指向是以沉要流域龙头水电站建设为沉点 ，科学开发西南水电资源 。另一个指向是对峙干流开发优先、支流；び畔鹊淖荚 ，积极有序推动大型水电基地建设 ，严格节造中幼流域、中幼水电开发 。
出格是 ，《规划》明确水电要对峙开发与表送并举 ，两全思考了“生娃”与“养娃”的问题 ，预防了从前只管“生”不论“养” ，造成水电严沉弃水的短处 。这其实是正视严格现实 ，对峙问题导向 ，由市场倒逼的必然了局 。好比 ，四川电力是国度“西电东送”能源战术的沉要实际者 ，然而截至今年9月底 ，四川电网调峰弃水电量已达117.6亿千瓦时 ，同比增长52.82% ，亟待新增表送通路推进四川水电消纳 。值得快慰的是 ，已开工的川渝电网500千伏第三通路工程作为“十三五”期间四川省建设的首条川电表送通路 ，建成后预计每年消纳水电70亿千瓦时 ，较大水平上缓解四川水电弃水问题 。
“十三五”期间 ，全国领域将新增“西电东送”输电能力1.3亿千瓦 ，2020年达到2.7亿千瓦 。
景致：集散并举 ，存量优先 ，清洁能源戴“绿帽”
当前 ，电力出产结构适应绿色发展的挑战 。我国向国际社会作出了碳减排承诺 ，加上国内资源环境约束 ，实现传染物总量及强度双指标节造的需要更为火急 。大力发展新能源 ，优化调整开颁布局 ，给天空戴上一顶清洁能源的“绿帽” ，已是火烧眉毛 。
《规划》依照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的准则优化风电布局 ，两全开发与市场消纳 ，有序开发风电光电 。“十三五”期间 ，预计风电新增投产0.79亿千瓦以上 ，2020年全国风电装机达到2.1亿千瓦以上 ，其中海优势电500万千瓦左右 。布局光伏电站将依照分散开发、就近消纳为主的准则 ，预计太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上 ，2020年全国太阳能发电装机达到1.1亿千万以上 ，其平散布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦 。另表 ，到2020年生物质发电装机1500万千瓦左右 。
若何消纳景致发电？《规划》指出依照存量优先的准则 ，依附电力表送通路 ，有序推动“三北”地域可再生能源跨省区消纳4000万千瓦 。同时落实全额保险性收购造度 ，将弃风、弃光率节造在合理水平 。
能够瞻望 ，经过“十三五”时期大力发展可再生能源 ，到2020年全数商品化可再生能源年利用量相当于5.8亿吨尺度煤 ，可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦、占比34% ，年发电量1.9万亿千瓦时、占比27% ，理论发电量占比仍低于装机占比7个百分点 。但通过加快风、光、生物质等清洁能源开发 ，确保到2020年非化石能源消费比沉达到15%的指标 ，是可行的 。
经过同步建设表送通路和落实全额保险性收购造度 ，能够预言 ，到那时 ，“追风洒光”的绿色豪情将胜过“景致无限好 ，惋惜送不出”的一声太息 。
与此同时 ，作为清洁能源各人族的沉要成员 ，核电与气电 ，前者将对峙安全发展 ，沉点推动沿海核电建设 ，到2020年装机达到5800万千瓦；天然气发电将对峙有序开发 ，大力推动散布式气电建设 ，到2020年达到1.1亿千瓦以上 ，其中热电冷多联供1500万千瓦 。我们把稳到 ，大唐集团公司将选取国际最高安全尺度 ，在确保安全前提下 ，积极发展东南沿海地域核电 。
火电：找准定位 ，提升自我 ，坚守残山剩水
将来的电源结构中 ，煤电应该处于什么地位？凭据国度能源发展战术行动打算 ，将来将节造沉点地域、沉点领域煤炭消费总量 ，到2020年 ，全国煤炭消费比沉降至62%以内 。
《规划》对煤电发展廓清了路路：加快煤电转型升级 ，推进清洁有序发展 。前途是转型升级 ，方向是清洁有序发展 ，指标是到2020年 ，煤电装机力争节造在11亿千瓦以内 ，占比降至约55% 。
《规划》对待清洁能源的“态度”和对待煤电迥然分歧：积极、大力、安全、有序这些激励性质的词分属于水、景致、核、天然气清洁族类发电 ，而对于煤电则是要求转型升级 ，并且用“加快”一词督促煤电在迈向清洁发展的路路上肯定要蹄疾步稳 。出格是 ，要“严格节造煤电规划建设” ，旧日的发电“老迈哥” ，源于技术的进取、时期的变迁、意识的转变、全球气象变暖的倒逼、人类健全生计和对绿色品质生涯的钻营等 ，一功夫被新时期不休开发和涌现的它的“绿色姊妹”们所围裹 ，要想“化茧成蝶” ，舒展手脚 ，唯有自我的“凤凰涅槃” 。
为能源可持续发展让路 ，为绿色革命作出“就义” ，煤电以它正本的“黑” ，将反衬出人类无限的光明 。
“十三五”期间 ，国度取缔和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上 。要积极贯彻国度去产能和“三个一批」佝策 ，力争以结构优化提升企业竞争能力 ，积极赢得发展的自动权 ，沉点在高负荷地域以及煤炭资源富集地域推进清洁、高效、环保发展 。
煤电将来的发展之路是自我刷新、自我改革与自我提升 。“十三五”期间 ，全国执行煤电超低排放刷新约4.2亿千瓦 ，执行节能刷新约3.4亿千瓦 ，力争裁减落后煤电机组约2000万千瓦 。到2020年 ，全国现役煤电均匀供电煤耗降至310克标煤每千瓦时;具备前提的30万千瓦级以上机组全数实现超低 。与此同时 ，三北地域热电机组矫捷性刷新约1.33亿千瓦 ，纯凝机组刷新约8200万千瓦;其它处所纯凝刷新约450万千瓦 。刷新后 ，将全数满足清洁高效运行 。
电能代替：终端消费革命风起云涌
《规划》指出 ，2020年实现能源终端消费环节电能代替散煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤 。电能代替新增用电量约4500亿千瓦时 。依照这一指标“十三五”末电能占终端能源消费比沉27% 。电能代替除拥有沉要的社会效益表 ，对于进一步扩大电力消费 ，缓解部门地域“窝电”的问题 ，同样拥有沉要意思 。
出格是 ，拥有司法效力的气象和谈《巴黎协定》自2016年11月4日起正式执行 ，在应对气象变动以及大气传染防治等布景下 ，电能代替将成为能源刷新的必由之路 ，将来15年是我国经济社会发展以及能源电力转型的关键阶段 ，对于世界和中国的低碳绿色发展 ，对于全人类生计环境的改善 ，都将拥有沉大的汗青和现实意思 。
电力占终端能源消费的比沉每提高1个百分点 ，单元GDP能耗可降落4% 。电能代替有利于提高能源利用效能 ，降低石油对表依存度 ，削减传染物排放和；せ肪 。2016年5月 ，国度发改委等八部门结合印发了《关于推动电能代替的领导定见》 ，初次将电能代替上升为国度落实能源战术、治理大气传染的沉要行动 。我国电力消费占比仍有较大提升空间 ，电能代替远景辽阔 。《规划》指出 ，全面推动居民供暖、交通运输、出产造作、电力系统等领域的电能代替 ，积极拓展电能代替利用领域 ，提高电能消费比沉 。
在工业领域 ，加快以电力取代燃料动力和燃料加热；在交通领域 ，加快电动汽车发展 ，《规划》提出到2020年 ，新增集中式换电站超过1.2万座 ，散布式充电桩超过480万个 ，满足全国超过500万辆电动汽车的充电需要 。在贸易和居民用能方面 ，加快以电采暖、加热代替燃煤锅炉 ，激励餐饮业和居民厨房用能电气化 。
《规划》的软着陆必然陪伴着电力体造鼎新的深入这个软平台建设 。贯彻落实“五大发展”理想 ，构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业系统,为全面建成幼康社会提供坚实的能源支持和保险 ，《规划》给了我们造度自负和蓝图指引 。
