近日，国度发展鼎新委 国度能源局《关于推进新时期新能源高质量发展执行规划》（以下简称《规划》）经国务院办公厅转发（原文详见国办转发:关于推进新时期新能源高质量发展的执行规划（附解读）） 。《规划》从创新新能源开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐步提高的新型电力系统、深入新能源领域“放管服”鼎新、支持疏导新能源产业健全有序发展、保险新能源发展合理空间需要、充分阐扬新能源的生态环境；ばб婧兔缆С中履茉捶⒄沟牟普金融政策等方面对我国将来新能源发展指明方向，提出明确要求 。《规划》对新能源发展提出诸多新要求和新行动，充分体现了“先立后破”的准则 。
一、四大亮点
1：《规划》进一步明确了新能源与新型电力系统之间的关系，即“新能源占比逐步提高的新型电力系统” 。这一表述能更好揭示新型电力系统“新在哪里” 。
亮度值★★★★★ 。
理由：与早期“以新能源为主体的新型电力系统”比力而言，“新能源占比逐步提高”是从现实和我国国情启程，对峙系统观点，更好反映了新型电力系统建设，也是依照积极稳妥、安全靠得住的要求实现新能源对传统能源代替的过程 。新的表述可能让我们集中精力于从解决面前问题动手，经营长远，对统一各界对新能源与传统能源、新能源与电网之间关系意思沉大 。此表，新表述揭示了新型电力系统的“新”重要体此刻：电力系统发展应适应新能源发电对传统煤电的安全靠得住逐步代替的新趋向和新要求，并在此过程中成立起新治理系统、新市场系统、新运行系统、新技术系统和新产业系统 。“五大系统”哪个别系的建设和美满都必要功夫，急不得 。有人会问，新能源占比是装机占比、还是电量占比？对于发展风电、光伏发电而言，注定是电量占比最沉要的 。对于“靠天吃饭”的景致发电而言，电量占迸纂装机占迸字是缜密关联的，两者不矛盾 。
亮点2：《规划》在持续提高项目审批效能方面有新突破 。《规划》提出“推动风电项目由核准造调整为登记造 。以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（登记）手续” 。
亮度值：★★★★☆ 。
理由：风电项目改为登记造后将大大削减项目前期开发功夫，削减非技术性成本，尤其是对加快分散式风电开发建设拥有极大的推作为用 。整体统一办理以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项主张核准（登记），可极大削减有关的风电、光伏发电项目开发功夫，提高新能源建设部门与其他部门从规划、设计到建设、运营的整体性 。整体统一核准（登记）是功德，这里面涉及的配电网投资与运营产生的“过网费”、储能投资成本回收等管造业务、半管造业务该若何统肯定价，也是一个沉要问题 。
亮点3：《规划》在优化接网流程上有新要求 。《规划》提出“推动电网企业成立新能源项目接网一站式服务平台，提供新能源项目可用接入点、可接入容量、技术规范等信息，实现新能源项目接网全流程线上办理，大幅压缩接网功夫” 。
亮度值：★★★★ 。
理由：接网问题多年以来一向是新能源发电项目绕不外去的“坎儿” 。信息不合称、信息不公开是最直接的原因 。若是电网企业真能尽快落实《规划》提出的要求，将在中东部负荷集中区的散布式新能源开发利用方面阐扬极大的疏导作用，对推动国度“双碳”指标实现意思沉大 。新要求为新能源发展提供了新保险，但是执行成效若何，还必要看电网企业的内部治理划定若何调整，若何落实 。
亮点4：新能源开发利用模式有创新 。《规划》提出的新模式蕴含：造就村落能源合作社等新型市场主体，参加新能源项目开发；在具备前提的工业企业、工业园区，加快发展散布式光伏、分散式风电等新能源项目，发展新能源电力直供电试点；壮大光伏电力出产型消费者群体 。
亮度值：★★★☆ 。
理由：阐扬新能源项目，出格是散布式光伏、分散式风电等项目对村落振兴的沉要推作为用，依附村落能源绿色转型，推进新村落发展为新能源提供了勃勃朝气和动力源泉 。
在工业企业、工业园区等场景中，发展新能源电力直供试点，是散布式新能源最高效、最直接和最经济的价值创造方式 。但是这将面对较大的阻力，如散布式发电市场化买卖、“隔墙售电”“交叉补助”等 。
“电力出产型消费者群体”应该就是我们常说的“Prosumers”（产消者） 。自从里夫金在《第三次工业革命》提出“五个支柱”，并把产消者的作用提到极高地位以来，“人人都是产消者”似乎成了多多光伏从业者、宣传者的妄想 。终于在《规划》中，我们见到了这个名词及其所代表的的一种发展趋向——有源配电网、“源荷互动” 。值得点赞！
二、三大万亿级市场
第一个万亿级市 。菏视Ω弑壤履茉唇尤胂傻呐涞缤谐 。《规划》提启程展散布式智能电网，加大投资建设刷新力度，提高配电网智能化水平，着力提升配电网接入散布式新能源的能力 。索求发展适应散布式新能源接入的直流配电网工程示范 。笔者以为，散布式智能电网越发强调了在用电侧的源网荷储一体化，强调数字智能技术赋能，新技术，新业务、新装置、新设备将源源不休出现，交直流混合配电网、直流配电网、“散布式新能源+直流配电网+”蹬纂高比例新能源发展相适应的技术、产品服务和利用场景将层出不穷 。适应高比例新能源接入消纳的配电网市场将成为一个万亿级的市场 。
第二个万亿级市 。盒履茉从牒Ｑ缶萌诤鲜谐 。新能源开发利用要从陆地向近海、深海延长 。激励“景致渔”融合发展，切实提高风电、光伏发电项目海域资源利用效能 。从内陆向东部海洋延长，一方面可提高东部负荷集中地域能源自给能力，减轻“弘远高”输电压力，同时，利用新能源推进“海洋经济”发展，可实现能源保险与处所特色经济融合发展，将产生“1+1>2”的协同效应，能够创造出一个万亿级的新市场 。
第三个万亿级市 。褐С中履茉垂婺；⒄沟穆躺鹑谑谐 。《规划》提出的绿色金融产品服务蕴含：加大绿色债券、绿色信贷对新能源项主张支持；索求将新能源项目纳入基础设施不动产投资信任基金（REITs）试点支持领域；支持将切合前提的新能源项目温室气体核证减排量纳入全国碳排放权买卖市场进行配额清缴抵销 。在这些金融产品服务中，每一个都有千亿级规模 。多年堆集下来的新能源资产，早已超过数万亿元规模，哪怕是拿出其中的10%做REITs试点，其市场规模就已靠近万亿元 。若是再将散布式新能源CCER市场和绿债、绿色信贷思考进去，支持新能源规；⒄沟穆躺鹑谑谐」婺＝鞘蛞谠婺 。值得等待 。
三、一个等待
有效市场与有为当局协同发力，是实现我国“双碳”指标的关键，也是在新时期实现我国新能源高质量发展的关键 。在新模式、新系统和新格局构建初期，市场机造尚未美满、市场系统尚不成熟，价值法规尚不能充分阐扬作用，存在显著的市场失灵景象，此时，就必要当局治理阐扬作用 。笔者等待当局治理能够在规划引领、政策搀扶、公共服务和市场监管等方面充分阐扬作用，为新能源发展提供优良、平正的表部环境 。
