3月5日颁布的《2019年当局工作汇报》 ，汇报中涉及多项新能源有关内容。
1、行业受益增值税率下调 ，传统设备造作企业受益更充分
汇报中提出：“深入增值税鼎新 ，将造作业等行业现行16%的税率降至13% ，将交通运输业、构筑业等行业现行10%的税率降至9% ，确保重要行业税负显著降低；维持6%一档的税率不变”。增值税降档 ，作为减费降税的沉要措施 ，对于从属于造作业的新能源行衣反说意思显著。造作业税率将由16%调低至13% ，在所有行业中降幅最大 ，将提升新能源造作环节的盈利能力。
我们依照增值税率调整后 ，含税买价和卖价均不变的情景进行测算 ，得出增值税率下调后各公司的归母净利润增厚幅度。通过测算能够发现 ，传统电力设备造作企业 ，如核电、特高压设备造作商 ，相比新兴产业在减税后享有更高的业绩增厚 ，重要原因有两个：传统设备造作企业净利润较薄 ，同样的分子端变动占有较高的弹性；新兴产业如新能源车造作、清洁能源发电属于当前国度和处所政策支持行业 ，在税收减免和退还上享有优惠 ，使得增值税在总营收中占比力低 ，减税后对归母净利润的增厚不显著。
2、工贸易电价降落10% ，电网需出让利润
汇报中提到：“深入电力市场化鼎新 ，算帐电价附加收费 ，降低造作业用电成本 ，通常工贸易均匀电价再降低10%。”我国电价分为4类：居民、农业、大工业和通常工贸易 ，其中以通常工贸易电价最高 ，全国领域内从0.51~0.86元/kWh ，均匀0.72元/kWh ，降低10%预计每度电需降至少7分钱。2018年第三产业用电10801亿kWh ，执行通常工贸易电价 ，依照电价降落10%测算 ，2019年预计降费规模将突破700亿元。
对于发电侧 ，火电厂执行燃煤标杆上网电价 ，核电厂执行0.43元/kWh和燃煤标杆电价孰低用谁的标杆电价政策 ，水电由于成本较低执行远低于燃煤标杆的上网电价（0.2元/kWh左右） ，这三类发电方式目前不依赖补助。由于煤价春节后反弹 ，目前仍处于600元/吨以上的高位 ，依照煤电联动准则 ，燃煤标杆电价下调概率不大。因而在用电侧降价、发电侧稳价的情况下 ，700多亿的降费将重要由电网来承担。
通常工贸易电价的下调 ，对于光伏工贸易散布式存在影响 ，尤其是选取自觉自用或自用比例较高的方式 ，将降低项目预期收益率 ，原来15~25%的高收益率将很难达到。由于2019年起 ，工贸易散布式也将起头竞价 ，行业将进入“降价保量”的阶段 ，将来也将重要通过效能提升、技术进取等蹊径降低建造成本 ，从而提升项目盈利能力。
3、设置新能源车将来发展方向 ，每年市场规模达4000亿
汇报中提到：“推进新兴产业加快发展。深入大数据、人为智能等研发利用 ，造就新一代信息技术、高端设备、生物医药、新能源汽车、新资料等新兴产业集群 ，壮大数字经济。”新能源汽车作为新兴产业沉要方向之一 ，在当局汇报中出格提升 ，凸显出其沉要职位。2018年新能源汽车总产量125万辆 ，同比增长50% ，在汽车总销量中渗入率仅为5.5% ，仍存在巨大的提升空间。预计到2020年总产量将突破200万辆 ，行业CAGR将突破30% ，技术进取以及成本优化将不休助奉行业急剧发展。目前的新能源汽车以锂电作为主流 ，但氢燃料电池因其体积幼、高续航、加气快蹬着势 ，亦逐步被市场器沉 ，将来随着催化剂等技术进取和成本降落 ，氢燃料电池竞争力将逐步加强。
将来新能源汽车将作为载体 ，有机结合先进电池资料、柔性造作、无人驾驶等先进技术 ，提升高低游技术能力和工业水平 ，形成一个巨大的市场。如果2020年新能源车均价20万元/辆 ，总市场规模将突破4000亿 ，其中仅电池一项 ，至2020年国内106GWh的装机需要 ，就将造就超1400亿的市场。
4、推进新能源消纳 ，利好清洁能源运营企业
汇报中提到：“壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放刷新 ，执行沉传染行业达标排放刷新。推动煤炭清洁化利用 ，加快解决风、光、水电消纳问题。”清洁能源装机规模增长迅速 ，因而消纳问题逐步凸起 ，2015~2016年弃风、弃光率的上升 ，对核准新的发电项目形成了故障。从2017年起头 ，弃风、弃光率出现逐年降落的态势 ，2018年风电利用幼数提升至2095幼时 ，弃光率同比降低5 pct ，低至7%。光伏利用幼时数提升至1115幼时 ，弃光率同比降低3.8 pct。
从政策的角度 ，配额造的出台进一步为清洁能源消纳保驾护航。2018年11月16日 ，能源局颁布了第三版《可再生能源电力配额造征求定见稿》 ，明确了可再生能源电力配额指标确定和配额实现量核算步骤 ，同时公示了各省(区、市)可再生能源电力总量配额指标及各省(区、市)非水电可再生能源电力配额指标 ，分为约束性指标和激励性指标。凭据2017年各省现实非水可再生能源消纳量以及发电量 ，推算得出2017年全国非水可再生能源占比为7.7%。而凭据配额造文件中对2020年的约束性指标 ，以及2020年的预测发电量 ，推算得出2020年非水可再生能源占比11%左右 ，相比2017年仍有肯定的提升空间。
从技术角度 ，电网对新能源的消纳必须是在电网不变运行基础上进行。特高压作为解决电力区域不平衡问题的沉要伎俩 ，在阐扬越来越积极作用。2018年9月能源局颁布规划 ，将来两年将建成9个项目、共12条线路的特高压工程 ，总投资额将超过1500亿元。这些特高压项目重要衔接西北新能源基地、西南水电基地与东部用电省份 ，对于新能源消纳有着极大推作为用。
结论
当局工作汇报中对新能源有关内容表述 ，泄漏出行业将朝着市场化、减费降税、高质量发展的方向前进。新能源汽车作为国度大力支持发展的新兴行业 ，固然承担补助退坡带来的压力 ，但全球化、高端化将打开新的增长空间。
